2004年3月31日，西安19家会计师事务所发表联合声明，拒绝向中国工商银行陕西省分行营业部支付“业务回扣”。4月5日，中国注册会计师协会发函支持这一行动，陕西74家会计师事务所所长共同签署《陕西省注册会计师行业制止不正当竞争行为自律公约》。随后，18个省、自治区、直辖市的注册会计师协会对此表示支持。

事件的结局：总算协商好了

“谈好了，终于谈好了！”电话那头，自贡市某会计师事务所的所长如释重负。昨日，经过一个上午的协商，她和自贡市工商银行终于达成一致：除了该行“推荐”的两家会计师事务所外，其他事务所也可参与审计，但必须事先通过银行的资质审核。事件的由来：自贡市工行指定两家事务所

本月16日，在自贡市工商银行8楼会议室，该行刚刚上任不久的一位副行长召集全市龙头优势企业开会。会上，该副行长要求各企业2004年的审计报告都要由四川华强会计师事务所和四川红云会计师事务所来承担。

得知这个消息，企业代表很吃惊，“为什么必须他们指定的事务所才行呢？”一位不愿意透露身份的企业代表告诉记者，按照省财政厅的相关规定，企业必须在每年9月份前与具有相应资质的会计师事务所签订当年年终审计工作合同，到现在，几乎所有的企业都已经和会计师事务所签订了合同。现在按照银行的要求办吧，就会出现单方面撕毁合同的状况，这就涉及一个赔款的问题；如果不按银行的办，审计出来的东西银行通不过，企业也很难。

企业的不满：苦水只能往肚里吞

就在会议召开的第4天，银行工作人员就把两家指定事务所的人带到了自贡市的几家大型企业和企业的财务人员见了第一面。“看来，这回银行是势在必得了！”该市一会计师事务所的负责人告诉记者，工商银行是该市最牛的银行之一，市内90%以上的大企业都和它有着借贷关系。所以，企业就是有再多的不满，也只好将苦水往肚子里吞。

银行的解释：我们只是“推荐”

记者昨日拨通了自贡市工行该副行长的电话，向他求证此事。他却矢口否认“指定”一事。“我们没有指定，只是推荐了两家业绩比较好的事务所给企业。”据他称，他们这样做的目的是为了更好地开展工作，以前自贡就因为审计市场混乱，出现过虚假审计的情况，因此他们也是不得已而为之，这种推荐也是符合省分行的相关要求的。

省注协回答：银行没有资质审核权

记者随后咨询了省注册会计师协会秘书长黄友。他告诉记者，只要是国家认定的会计师事务所，都依法具有审计企业财务情况的资质。除了上市公司的审计必须由具有相应特殊资质的会计师事务所审计外，其他一切企业的审计都不再需要任何资质审查。

专家的声音：银行涉嫌不正当竞争

随后记者就此事咨询了相关法律专家，专家表示，银行和事务所之间不是委托关系，银行只是审计报告的使用方。假如银行利用其拥有贷款的特定权利和经营范围，为贷款企业指定年报审计的会计师事务所或干预企业选择事务所，这种行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定，属于“限制竞争”的不正当行为。

事件的背后：高额回扣在作祟？

“银行指定也好推荐也好，其主要目的就是为了赚取回扣！”一位不愿意暴露身份的业内人士向记者透露，30%-50%的回扣比例已经成为这个行业不成文的规定，有的回扣比例甚至高达80%。被指定的事务所将按照事先和银行商议好的回扣比例，将自己从企业取得的审计费用划给银行作为中介费。而这一系列过程，都是在没有任何具有法律效益的文件，银行、企业和事务所三方默许的情况下进行的。“哪个都知道自己的行为是违法的，肯定不会瓜到留下书面文件的地步噻！”该业内人士如是说。

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