国际会计准则理事会（IASB）下属的国际财务报告准则（IFRS）咨询理事会主席Paul Cherry分享了他对于IFRS未来的看法。

问：由IASB 掌管的IFRS 正在发展，那么将来各国的准则制定者将会扮演怎样的角色？

答：发现问题。各国的准则制定者要比IASB更深入前线。他们像网络一样工作。例如，加拿大的会计准则理事会（AcSB in Canada）会通知IASB，让理事会了解从报告撰写者那里能听到何种具体问题，不管是油田方面的还是公共设施方面的等等，并把它录入到系统中。大家都赞赏IASB 向外扩展的做法，但就实际情况而言，这种做法无法在世界各地持续进行。

问：世界各地是否产生了各种影响？

答：是的，我认为这是非常正面的。几十年来，美国、加拿大、英国和澳大利亚已经成为准则制定的四大巨头。通常来说，在公开会议中，许多其它国家还没能习惯如此直率的争论问题。但是现在，我们发现参与辩论的对象更广泛了。亚洲-大洋洲司法管辖区已应运而生。我相信您会看到他们在IFRS 辩论中变得举足轻重——不只是建立他们自己的准则，而是确保当他们向IASB 指出相关问题时能够得到重视。

问：中国在全球化舞台上扮演着最重要的角色。那么就准则制定而言，中国也是如此吗？

答：当然，中国积极投身于IFRS，虽然还没有完全采纳IFRS，但正朝着这个方向前进。而且中国也非常支持IFRS。中国大陆向我所在的咨询理事会派驻了代表。被派遣到理事会的中国代表都是非常高层的官员，他们十分直白地指出他们所关心的是对准则的理解和应用的质量。我得知有成百上千的中国会计师都在接受IFRS培训。

问：您在亚洲-大洋洲内有没有发现任何哲学观念上明显的差异，或者您是否认为这些区域的产业基础的特质造成了他们对财务报告有不同的期待？

答：可能两者都有。有些工业在一些国家比在其它地方更为重要，但亚洲-大洋洲却比较多元化。从哲学角度来说，他们源于一个不太一样的传统——可能并不像我们所习惯的那样透明。以日本为例，就报告而言，它并不像其它国家那样开放，但现在情况正在转变。最初，日本只计划采纳IFRS 中适用于本国的部分，而不采纳其它部分；而现在日本宣称要完全采纳IFRS。如果你的文化背景是倾向于把事情私下处理，可能是通过协商的方法，那么让商界去适应新的体系是需要时间的。

问：近来，IASB 主席特威迪爵士表达了他的担忧，他认为存异和采纳部分IFRS 可能会使将一套会计准则在全世界统一使用的愿景受到威胁，您怎么认为？

答：这是一个很大的冒险，人们正采取强硬措施。出席各种会议的时候，我清楚地了解到存异是不合适、效率低下的，它有悖于人们的目标。这将会破坏准则的认可度，是不允许发生的。几年前，各国采纳大部分IFRS 可能是可行的。而现在人们则说不。另一个挑战则是中小型企业将会广泛应用IFRS。实际上，在世界的一些地方，它将可能是唯一一个应用体系。问题在于我们要去怎样管理才能让那些非会计人员明白该体系里的一些重要方面和整个IFRS是不同的。

问：存异现象是否会导致美国不采纳IFRS？

答：我们马上就会知晓。证券交易委员会（SEC）仍声称会在2011年作出决定。它的员工进展报告列出了许多需要首先完成的事情。有些人认为这个清单有意为改成IFRS 设置路障，但我并不这么解读。SEC正努力尝试吸取其它国家的经验，特别是加拿大，因为加拿大的市场和情况和美国最为类似。非常有帮助的一点是SEC 关注IFRS 的持续解读和应用。一套国际准则如果在世界各地的理解不同，则无法取得成效。我不相信这仅仅是现在面临的问题，而过去，比如20年前则是可行的，但是只有信念是不够的。我们需要实际经验来证明怎样将准则付诸于实践。这是SEC 列表上一项重要的事宜。美国向IFRS 转换不会这么快发生。加拿大花了5年时间转变，而且转变对于美国来说则是更大的挑战。现在的看法是美国会在2011年做出承诺，但会花稍长的时间制定如何真正执行计划。

问：您提到美国“可能会做出承诺”，究竟指的是什么？

答：没有一个国家会在没有把握采取行动的情况下承诺一定会作出重大改变。这就好比到底是先有鸡还是先有蛋。如果你不作出承诺，制定一个时间目标的话，那么几乎不会发生太多变化。加拿大方面的人也正是这样告诉我们的。他们要求有一个截止日期这样他们可以进行规划；如果没有最后期限他们则不会去冒险也不愿花钱。这是美国面临的两难境地。我认为这不是什么试探性的行动，而是切实的规划。美国是一个竞争意识非常强的国家。在我看来，IFRS 的成功是可以期待的。我认为它就会出现。

问：在全球范围内采纳IFRS,您还能想到其它的障碍吗？

答：与美国公认会计原则（US GAAP）和其它体系相比，国际准则是高质量而全面的。在我看来，最核心的问题是持续的解读和应用。这不是制定准则的问题——执行准则不是准则制定者的事情。尽管如此，IASB 应该鼓励和支持去解决这些问题，比如准则执行后的检查会成为主要工作。

问：如果2011年美国仍未采纳IFRS，将会如何？

答：SEC 可以做很多决定。但是，我们不应该忽略事实，首先，不管SEC 最终怎么做，在美国已经有了大量的根据IFRS 编制的财务报告，而且会继续发展。到2013年超过三分之二的世界500强公司会采用IFRS 而不是美国公认会计原则（US GAAP）。具有决定性意义的是来自美国商界的压力；他们了解其高效性。我认为，来自商界的压力会助其成功。

作者Ramona Dzinkowski，加拿大经济学家，同时也是驻多伦多的商业记者。

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