2022年中注协工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平总书记关于注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要论述为指导，认真贯彻落实国办发30号文件，按照财政部党组对注册会计师行业的总体部署，弘扬伟大建党精神，重点围绕“整顿行业秩序、建设法规体系、促进健康发展”工作分工和行业发展“十四五”规划任务安排，更好发挥财会监督作用，进一步突出发挥行业协会自律作用，加大对会计师事务所执业质量的监管力度，开展行业“数字化建设年”主题活动，推进行业人才全生命周期闭环管理，加强会员支持和服务，促进注册会计师行业健康发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、更加有效发挥行业基层党组织政治功能，提升引领、服务能力

加强行业思想政治建设。精心组织行业深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会和二十大精神，教育引导行业广大党员和从业人员自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。办好行业党校，进一步完善行业党校运行和管理制度。开展“数字化建设年”主题活动，促进行业党建与业务融合发展。

落实和完善行业党建制度机制。健全全国行业党委管理体制，制发《全国行业党委工作规则》。研究制定强化行业基层党组织政治功能的指导意见，持续深入推进“党建入章”工作，加强事务所党组织书记队伍建设，指导事务所党组织持续推进党建工作规范化，推进阵地建设标准化，推进支部活动网络化，带动提升党组织和党员活动的经常化、规范化。改革完善事务所党建工作考核办法设计，激发党组织和党员活力。继续探索行业党内监督工作，研究违规违纪党员处理规程，整理汇编各地处理违规违纪党员典型案例，开展警示教育。做好行业统战群团工作。推动中央统战部和财政部党组联合印发《关于加强注册会计师行业和资产评估行业统战工作的意见》。

做好行业代表人士的服务工作，举办行业代表人士培训班，组织开展“注册会计师行业代表人士服务团”活动。督促指导事务所提高团的基层组织和工作覆盖，做好青年培养培训工作，开展青年及青年集体评比表彰工作和2021-2022年度青年文明号创建工作。支持地方注协工会、妇委会开展活动。

二、推进行业人才全生命周期闭环管理，打造专业化人才队伍

构建行业人才全生命周期管理体系。制定《关于构建全生命周期注册会计师行业人才建设制度体系和工作体系的指导意见》，夯实行业人才“选、育、管、用、留”的制度体系、组织体系和框架体系。

持续推进考试制度改革。对标新时期注册会计师职业胜任能力框架，研究完善考试内容设置、考试大纲。优化机考服务机制，提升机考管理安全性和科学性。推动修订《注册会计师全国统一考试办法》、《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》、《注册会计师全国统一考试考务办法》。统筹做好疫情防控和考试工作，安全组织实施2022年注册会计师全国统一考试。

提升考试命题质量。进一步梳理辅导教材和考试大纲的关系，注重与实践紧密结合，发挥注册会计师考试对相关专业人士成长成才的“风向标”作用。优化命题机制，推进考试题库建设，探索更为科学、更为灵活的试题开发和审核方式，进一步扩充题库的试题数量，提升试题质量。

完善继续教育体制机制。修订《中国注册会计师胜任能力指南》。统筹全国注册会计师继续教育和注册会计师资产评估师行业党校培训，编制实施全国注册会计师行业2022年继续教育工作要点和联合培训计划。加强继续教育组织管理，逐步整合形成中注协牵头抓总、地方注协属地管理、会计师事务所支持配合、广大会员广泛参与的行业继续教育工作新格局。

做好行业继续教育工作。建设行业“继续教育在线”系统培训平台。实施会计师事务所合伙人及后备人才培养工程，打造“政治型、职业型、专业型、复合型、国际型”的高端人才队伍。组织高端人才集中培训。做好高端人才联系、使用、管理工作。深化行业与CPA 专业方向院校的务实合作，建立产学研联盟。举办西部省份送教援教培训班和定点帮扶湖南省平江县、云南省永胜县送智援教公益培训班。

三、强化职业标准体系建设，大力提升会计师事务所审计质量

健全完善职业标准体系。修订发布《中国注册会计师鉴证业务基本准则》等11项准则及《<中国注册会计师鉴证业务基本准则>应用指南》等15项应用指南；修订发布审计会计估计和相关披露、识别和评估重大错报风险等2项审计准则及应用指南，修订历史财务信息审计或审阅以外的鉴证业务、对服务机构控制出具鉴证报告、温室气体报告鉴证业务等3项其他鉴证业务准则及应用指南（征求意见稿）。发布会计师事务所质量管理准则操作规程、银行信贷业务预期信用损失审计指引、商誉审计问题解答、注册会计师行业反洗钱和反恐怖融资操作规程、中央财政科技计划项目（课题）结题审计指引等实务指引及问题解答。积极参与国际审计与鉴证准则、国际职业道德守则中相关议题的研究，提高话语权。持续推进与俄罗斯等国家（地区）审计体系等效评估工作。

推进职业标准体系的贯彻实施。大力开展职业道德守则和质量管理准则等系列准则的宣传培训与实施指导。研究改善行业执业环境中涉及专业标准的相关问题。持续推进函证电子化工作和规范函证收费。开展技术指导与咨询服务。制发上市公司2022年年报审计通知，发布典型案例集，加强风险提示，明确监管要求，指导事务所抓好执业标准体系的贯彻实施。

强化行业自律监管。建立并运行统一的行业举报受理平台，协同推动行业统一监管信息平台和审计报告数据单一来源制度建设。坚持行业监管上下联动，统筹两级注协自律监管工作，贯彻实施新修订的《会员执业违规行为惩戒办法》等制度，加大会计师事务所执业质量检查力度，加大执业违规行为惩戒力度，进一步突出发挥行业自律监管作用。研究拟定行业诚信建设纲要，继续与北京国家会计学院办好年度行业诚信论坛。加强与部内司局、证监会、人民银行等监管机构的监管协调。持续整治违法违规行为，配合开展会计师事务所无证经营、注册会计师挂名执业、网络售卖审计报告、注册会计师超出胜任能力执业等四个专项整治。加强与部监督评价局的协同，联合开展备案从事证券服务业务会计师事务所检查。持续探索开展对被检查会计师事务所的检查回访。完善年报审计约谈机制，针对资本市场热点和公众关注的问题，继续开展当面、书面和电话约谈。

四、提升行业服务能力，做好会员服务工作

提升注册服务水平。开展2021年度会计师事务所综合评价排名工作，发布百家排名信息和综合评价分析报告。制发《中注协会员服务办法》，搭建数字化会员服务平台，开展非执业会员论坛、资深会员论坛等精品会员服务活动，统筹推进地方注协开展会员服务活动。加快推行电子会员证书。研究提出关于行业人才流失的工作措施。做好注册会计师注册、年检、会员入会等工作。

做好研究发展与立法协调工作。推动行业发展“十四五”规划的落地实施。围绕行业热点难点问题组织课题研究。编写行业发展研究资料。积极参与《注册会计师法》、《会计法》、《期货和衍生品法》等行业相关法律法规制修订。办理两会代表有关提案议案。出台行业集中投保试点方案。加强与最高人民法院、最高人民检察院的沟通协调，推动最高人民法院修订相关司法解释。开展中注协团体标准建设。发布公共基础等4项审计数据采集标准、注册业务数据1项行业管理服务标准、注册会计师全国统一考试全科合格证和非执业会员证2项电子证照标准。

开展团体标准的宣传培训和贯彻实施工作。拟制资金等6项审计数据采集标准、继续教育和综合评价2项行业管理服务数据标准、执业会员证和单位会员证2项电子证照标准。加大行业管理服务信息化建设力度。建立行业舆情监测系统。开展行业管理信息系统（3.0）升级改造，陆续上线应用任职资格检查、行业党建、统战群工、业务监管和财务报表等子系统。开发行业管理信息系统会员手机端云服务。

促进会计师事务所信息化。推动行业数字化转型，搭建行业共享技术平台，推动中小型会计师事务所普及共享类软件。编制推送《行业信息化参考资料》。持续推动函证数字化工作，支持第三方函证数字化平台的建设。优化完善行业法律法规库，继续向全国会计师事务所提供免费服务。

加强注协机关办公信息化建设。完成全国地方注协协同办公系统建设，部署协同互联平台，实现注协系统之间的公文交互。开展互联网视频会议系统建设。开展网络安全等级保护测评与申报，保障信息系统运行安全。

创新开展对外交流合作。加强国际传播能力建设，开展行业英文对外宣传工作。加强与国际会计师联合会（IFAC）、亚太会计师联合会（CAPA）、各境外会计职业组织和国际会计公司的交流与合作，开展疫情常态下云外事工作。发挥驻港联络处联系香港会计界的作用。完善与主要国际会计网络（联盟）事务所及其国内成员所（联系所）的日常联系机制，举办会计师事务所国际化建设培训班。

拓展宣传行业专业价值。围绕行业学习贯彻党的十九届六中全会和二十大会议精神、贯彻落实国办发30号文件、“数字化建设年”等，重点推介行业专业贡献和专业价值，推进诚信文化建设。发布2021年度注册会计师行业发展报告。充分发挥中注协网站、微信公众号、《中国注册会计师》杂志及主流财经媒体宣传阵地作用。搭建注册会计师与媒体记者见面会（吹风会）平台。丰富行业史料陈列馆展品。办好《中国注册会计师》杂志。继续向全国中小会计师事务所赠阅会计专业报刊。

五、加强注协自身建设，提升服务管理能力和水平

完善协会治理机制。坚持党对行业的全面领导，健全完善协会治理制度体系。组织召开理事会、常务理事会和监事会会议，发挥决策和监督作用；召开专门（专业）委员会，发挥议事和专业咨询作用。巩固会费减负成果，坚持“过紧日子”思想，加大对行业建设重点领域的投入，进一步提高会费资金的使用效益。

加强中注协机关党建和内部管理。巩固拓展党史学习教育成果，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将深刻感悟“两个确立”的决定性意义、将做到“两个维护”落实到行业工作全过程各方面。持续深入推进全面从严治党，加强注协机关廉政建设和反“四风”工作，严格遵守中央八项规定精神，完善内控制度体系。继续做好定点帮扶工作。扎扎实实做好财政部巡视中注协“后半篇”文章。

加强对地方注协的工作指导。研究开展地方注协工作评比表彰。加大对全国地方注协热点难点工作的指导帮扶。加强中注协与地方注协的信息沟通和工作协调，总结地方注协党建和业务工作先进做法经验，积极开展注协系统交流互动和学习借鉴。举办全国注协秘书长领导力培训班。

加强注协干部队伍建设。完善注协干部职工综合考核评价制度，提高服务效能和服务质量。深入落实《关于规范注册会计师协会工作人员与会计师事务所亲清关系暂行规定》。办好中注协“学习大课堂”。拓宽注协干部队伍培养的渠道、方式，大力培养青年干部，加大人才培养投入，全面打造高素质、专业化注协干部队伍。