原标题：市审计局“四个聚焦”促进PPP建设项目规范管理

近年来，巴彦淖尔市审计局积极推进投资审计转型发展，进一步拓展投资审计的广度与深度，促进建设项目规范管理。

一是聚焦PPP项目政策执行。重点关注决策过程是否合规，PPP项目实施是否经过相关部门批准入库，是否对“一案两评”严格审查，是否从财政承受能力和物有所值的合理性方面，对项目实施方案进行评估。避免把PPP项目变为地方政府债务的融资形式，形成地方隐性债务。

二是聚焦PPP项目招投标管理。按照政府和社会资本合作项目政府采购管理办法，重点关注项目实施单位是否通过公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式公开择优选择社会资本投资方。社会资本投资方的项目管理经验、专业能力、融资能力及信用状况是否符合招标要求，是否与实际情况相符。是否存在虚假招标、规避招标以及应招标未招标等违规行为。

三是聚焦PPP项目合同履约情况。合同体系是规范项目运行的重中之重。按照相关规定，重点关注合同体系是否建立健全，合同是否依法签订，双方的权利是否得到保障。合同约定的服务标准、价格确定、回报机制、风险分担及政府接管等内容是否全面、规范、有效。项目公司注册资本金是否及时到位，是否存在“明股实债”等问题；合同的执行是否到位，是否存在违约行为，是否存在未及时主张权利行为。

四是聚焦PPP项目建设和运营情况。重点关注项目工程质量、进度、投资是否得到有效控制，项目建设过程中存在的问题是否整改到位，是否存在损失浪费等方面的问题，项目是否按要求完工投入使用。关注项目运营公司管理制度是否健全，运营状况是否达到项目方案预期目标，项目运营绩效考核是否科学，考核指标是否达到，运营期补贴是否及时到位。政府方是否存在建设实施监管不到位，运营监管不力等问题。

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